郑州铁路运输检察院
关于组织开展2017年春运、全国“两会”期间铁路安全维稳专项活动的报告

河南省人民检察院郑州铁路运输分院：
为认真贯彻落实分院《关于认真开展春运、全国“两会”期间铁路安全稳定工作的通知》（豫检郑铁文〔2017〕4号）要求，充分发挥铁检机关职能作用，保护广大铁路旅客和铁路职工的人身、财产安全，维护铁路治安秩序，服务国家工作大局，我院立即着手，积极准备，严格按照通知要求的各项重点工作，精心组织开展铁路安全维稳专项活动，取得了较好成效。现将我院组织开展活动的相关情况报告如下：
一、加强组织领导，扎实部署推进。
我院党组对铁路安全维稳专项活动高度重视，迅速行动，党组书记、检察长杜永召及时组织召开检察长办公会议，对活动进行专门研究部署，提出具体要求，明确了此次维稳活动要与立足职能积极参与社会治理维护铁路安全稳定专项活动相结合，各业务部门协同配合，确保了维稳活动有计划、有步骤、有目标、有成效。为确保活动顺利开展，我院根据活动通知和院领导要求，成立了以杜永召察长任组长，各分管院领导为副组长、各部门主要负责人为成员的领导小组，检察长切实承担起维护铁路社会稳定的“第一责任”，切实加强对检察环节安全维稳工作的统筹谋划、组织领导和督促落实。为确保各项维稳措施落实到位，我院及时制定了《郑州铁路运输检察院2017年春运、全国“两会”期间铁路安全维稳工作方案》，进一步明确了活动的目标任务、工作重点和工作要求，并要求各相关部门都要迅速行动，严格按照方案要求积极开展工作，确保维稳活动有序开展。我院还进一步加强了与铁路公安、法院等职能部门的联系配合，进一步完善情况信息交流机制，及时收集掌握涉检维稳信息，加强综合研判、预警通报和处置工作，有效防范处置各种涉检不稳定因素。与此同时，我院还借助5个检察工作站，向铁路相关部门、站段通报工作信息，听取铁路单位对我院推进铁路安全维稳工作的要求和想法，并在春运、全国“两会”期间，定期通报工作开展情况，做到了工作到位不越位、帮忙不添乱，确保了安全维稳工作落到实处。
二、突出打击涉铁刑事犯罪，维护铁路安全稳定。
我院在此次专项活动中，坚持把维护铁路持续安全稳定工作放在突出位置，突出打击“两抢一盗”、拆盗铁路器材、破坏铁路设施、危害食品药品安全、倒卖车票等涉铁刑事犯罪，立足检察职能，充分发挥作用，依法快捕快诉，持续保持了对各种涉铁犯罪的高压震慑态势。维稳活动开展以来，我院办理审查逮捕案件15件19人，批准逮捕13件15人，其中，盗窃8件8人，诈骗1件1人，投放虚假危险物质1件1人，伪造、倒卖伪造的有价票证2件4人，非法持有毒品1件1人；受理审查起诉案件 15 件  21人，其中盗窃9件12人，寻衅滋事1件1人，诈骗1件1人，持有使用假币1件1人，投放虚假危险物质1件1人，伪造有价票证1件2人，私分国有资产1件3人，提起诉讼5件5人，判决4件4人。我院在得知犯罪嫌疑人徐某某为发泄不满，故意在长治北火车站实施了投放虚假的具有爆炸性、毒害性的危险物质，造成了严重扰乱社会秩序相关情况后，第一时间提前介入，引导公安机关侦查取证，对其依法从快批捕，并对该案的后续侦查工作提出多条意见，及时跟进案件进展情况，确保了打击重点和效果。
一是严厉打击制售假火车票、倒卖火车票证等严重扰乱铁路运输秩序犯罪。积极配合郑州铁路公安机关开展“2017猎鹰行动”打击倒卖火车票违法犯罪的专项战役，依法惩治铁路涉票犯罪，从严打击内外勾结倒卖火车票的犯罪行为，维护铁路运输秩序，保证广大人民群众顺利出行。同时，针对实名制购票、网络售票条件下倒卖车票犯罪出现的新情况，主动与公安、法院沟通协调，落实宽严相济的刑事司法政策，实现打击铁路涉票犯罪法律效果和社会效果的有机统一。“猎鹰-2017”战役开展以来，先后以涉嫌伪造、倒卖伪造的有价票证罪对伪造火车票297张，面额共计76826.5元的犯罪嫌疑人赵某某和杨某某批准逮捕，以涉嫌伪造有价票证罪对伪造火车票59张，票面价值共计13652元的犯罪嫌疑人李某和邢某某批准逮捕。
二是积极查办和预防职务犯罪。抓住节前节后腐败行为易发、高发的特殊时段，主动走进铁路重点工程单位和铁路沿线等单位，通过座谈交流、警示教育、讲法制课等形式，深入开展职务犯罪预防宣传，通过进行廉政教育和安全生产教育，提高铁路干部职工及群众的遵纪守法意识，过好廉洁春节，积极服务“平安春运”。
三是加强监管场所节日期间安全防范检察工作。主管检察长带领驻所检察室干警会同郑州铁路公安局、郑州公安处有关部门对看守所进行了一次全面安全大检查，对重点监室、重要部位进行了认真检查，并召开了由郑铁公安局监管处、郑铁公安处监管支队长及看守所全体领导参加的联席工作会议，听取了驻所检察室和看守所的工作汇报，对监管场所落实安全防范措施、突发事件应急预案、人性化管理和改善在押人员伙食等提出了有针对性的意见建议，要求驻所检察室充分认识做好监管场所安全防范检察工作的重要性，严格落实驻所检察人员值班制度，提高安全意识，加强安全管理，确保监管场所节日期间的安全稳定。
三、积极参与铁路社会治安综合治理，促进铁路治安防控水平提高。
认真贯彻中央关于社会治安综合治理工作的指示精神，适应铁路领域安保维稳的新要求，结合铁路春节、全国“两会”期间的特点，积极参与铁路社会治安综合治理，有效消除各类安全风险和隐患。
一是认真做好检察环节的矛盾纠纷排查化解工作，在全国“两会”期间实行24小时信访值班制度，保证信息通畅。对近年来受理未办结的控告申诉案件、正在办理的可能存在安全隐患的案件进行了认真梳理，逐一建立台账，制定化解稳控措施，积极协调铁路有关部门做好非正常上访的化解处置工作，努力化解矛盾纠纷，并安排控申干警深入到职工人数较多的铁路单位，了解信访情况，力争把不安定因素解决在基层，解决在萌芽状态，确保了“春运”和全国“两会”期间未发生冲击铁路和越级上访事件。
二是开展有针对性的法制宣传警示教育。先后由主管检察长亲自带队，组织干警在郑州、商丘等地开展主题法制宣传和便民志愿服务，通过在车站人员较密集的站前广场设置宣传展板，在进站口、候车厅、售票厅向旅客发放宣传材料，解答旅客法律咨询等，向旅客宣传平安出行常识，提高旅途治安防控意识、依法维权意识，增加群众对铁路检察工作、职能的了解。同时，还组织干警在车站广场、售票厅、进站口缓冲区和查危区、站台等客运场所，与车站工作人员和公安民警一同工作，组织引导旅客有序进出站、按区域候车、维持购票秩序、指导旅客使用自动取票机、帮助重点旅客上车、解答旅客咨询等，积极参加和服务春运，取得了良好的法律效果和社会效果。
三是密切关注、及时掌握铁路安全稳定风险点，对在司法办案过程中发现的可能影响运输安全和稳定的治安隐患和管理漏洞，及时向铁路有关部门提出完善制度、加强管理的建议，加大投入，加强安保设备建设，促进从源头上防范和减少问题的发生，帮助铁路相关部门消除安全隐患，提高防范意识，全方位构筑铁路领域安全屏障。
特此报告。

郑州铁路运输检察院
2017年3月18日